長三角海關一體化改革持續深化

洋山海關對一批通過 " 聯動接卸 " 模式承運的集裝箱開展監管。

11 月下旬，一批裝載 96 臺冰箱的集裝箱通過 " 聯動接卸 " 模式承運，從浙江安吉港運至上海洋山港，經洋山海關查驗放行后裝配遠洋貨輪出口海外。

可壓縮境內段 50% 的運輸時間、30% 的物流成本…… " 聯動接卸 " 這一模式已在 12 個港口復制推廣，目前已惠及 500 余家進出口企業。截至今年 10 月，上海已累計開展相關業務共計 40.5 萬標箱，同比增長 41.5%。

背靠長江水，面向太平洋——上海通江達海，區位優勢獨特。據此，上海海關持續推動 " 聯動接卸 "" 多式聯運 "" 離港確認 "" 江海聯運 " 等海關監管模式落地見效，打通區域合作物流新通道。

記者從上海海關獲悉，今年前 10 個月，長三角地區外貿進出口總值達 12.57 萬億元，占全國 36.6%。接下來，上海海關將立足問題和需求導向，以智慧海關建設為抓手，縱深推進長三角海關一體化改革。進一步打破行政壁壘、提高政策協同、促進要素流通、激發經濟活力，推進以制度型開放為重點的高水平對外開放，在長三角一體化發展中彰顯海關作為。

激發物流暢達效能

長三角一體化發展上升為國家戰略五年來，上海海關緊扣 " 一體化 " 和 " 高質量 " 兩個關鍵詞，持續深化各業務領域海關一體化改革，助推長三角高質量一體化發展。2018 年至 2022 年，長三角三省一市進出口 63.29 萬億元，年均增長 8.2%。

這一數據也體現在長三角區域往來密切的貨物貿易中。作為干線空港的上海浦東國際機場，在國際貿易中常被指定為目的港。業務繁忙，航空運力緊張，外貿企業常遇到 " 訂艙難 " 問題。2021 年，長三角相關空港間 " 多式聯運 " 業務開通，該問題得到有效緩解。今年前 10 個月已累計開展相關業務 7426 票，貨運量 1.76 萬噸，同比分別增長 55.03% 和 4.34%。

長三角是我國汽車產業的重要集聚地，三省一市新能源汽車產量占全國比重超過 40%。這就需要物流時間更加確定、運營成本更加高效經濟的模式。

" 江海聯運 " 應運而生。通過該模式，國產汽車在長江沿線港口駛上內貿船后，順流而下，在位于長江入海口的上海外高橋港區海通碼頭卸下，如放行即可直接滾裝上外貿船駛向海外市場。

今年前 10 個月，上海外高橋港區海關已累計監管 " 江海聯運 " 出口車輛 21.6 萬輛，占出口總量的 26%。據上海海關統計，今年前 10 個月，長三角三省一市出口電動載人汽車 80.3 萬輛，同比增長 59.8%，占全國出口總量超五成。

對于海運轉入長江的進口貨物，如何助力進口貿易通關再提速？" 離港確認 " 模式給出了方案。相比傳統轉關模式，" 離港確認 " 模式實現碼頭理貨、江船訂艙和轉關申報業務 " 并聯 " 辦理，讓這批貨物通關時間較之前壓縮 50% 以上。目前該模式已實現長江流域全覆蓋，平均節約企業貨物在港時間 2 天。

助力產業升級發展

長三角三省一市工業基礎雄厚、集群優勢明顯。上海海關不斷推動深化監管制度創新措施落地見效，助力產業鏈發展升級。

近日，杭州佳成國際物流股份有限公司的一批出口跨境電商貨物自浙江省嘉興市抵達上海浦東國際機場。企業在嘉興海關完成申報后，轉關至上海浦東國際機場海關。該批次貨物抵達浦東機場，由上海浦東國際機場海關完成現場貨物核銷手續后，即可搭乘當天晚上的航班出發前往目的地。

目前，長三角地區已開通 " 蘇州—上海 "" 杭州—上海 "" 寧波—杭州 " 等跨境電商出口轉關通道，建立了市場采購異地組貨一體化通關聯動機制，便利小微企業靈活選擇通關方式以及出境口岸。

圍繞綠色航運服務，長三角地區各主要港口正積極布局國際 LNG（液化天然氣）加注中心。上海海關建立跨關區保稅船供燃油加注業務聯動機制，發揮 " 船舶申報 + 物料供退 " 聯動優勢，運用視頻監控、智能檢測等科技手段實現線上實時 " 云監管 "，優化跨關區保稅船供燃油加注流程，保障作業各環節順暢銜接。今年前 10 個月，長三角區域上海、南京、杭州、寧波、合肥海關共監管跨關區保稅燃料油加注 284.45 萬噸，同比增加 34.23%，供船作業流程縮短 3 天。

風險防控與通關便利如何兼顧？上海海關牽頭，聯合南京、杭州、寧波、合肥海關創新長三角海關特殊監管區域進境貨物木質包裝檢疫監管。同時通過強化疫情監測預警，建立并完善全周期風險管理體系，有效防控進境貨物木質包裝相關的有害生物風險。截至今年 11 月，已有 1540 批貨物享受該項政策。

作者：蘇展

文：本報記者 蘇展 圖：采訪對象供圖 編輯：施薇

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