變有限物理空間為無限發展空間！普陀推出“黨建+善治”新模式，激活全域樓宇經濟發展活力

一幢樓宛若一座城。言及之處指的是樓宇經濟的高密度、高復合、高效益。隨著我國經濟從高速增長轉向高質量發展，商務樓宇也從增量時代步入了存量時代，高樓林立之下，如何做好樓宇經濟的存量文章？如何通過樓宇經濟重塑地區競爭新優勢？

普陀區以黨建破題，開展樓宇經濟 " 百日提升行動 "，推出 " 黨建 + 善治 " 新模式，將 " 一幢樓 " 從物理空間到發展空間，全面深度融入 " 一座城 "，以 " 融入 " 換 " 活力 "，探索了一條全域樓宇經濟高質量可持續發展的道路。今年 1 至 10 月，普陀 86 幢重點樓宇產稅 100.74 億元，35 幢樓宇稅收達到 " 億元樓 " 時間進度要求，其中 27 幢稅收已超過億元。

從 " 一幢樓 " 到 " 一片樓 "，內外循環協同發展

一幢幢樓宇拔地而起，一家家企業落地生根。在普陀的 86 幢重點樓宇里，入駐了近 7000 家企業，其中億元級企業 21 家，千萬元級企業 125 家。樓宇經濟成為區域經濟發展重要引擎之時，黨組織的覆蓋也同步到了經濟最活躍的脈絡里。

聚焦樓宇經濟，普陀實行了 " 四同步 " 工作法，即項目落地同步黨建項目落地，招聘員工同步排摸黨員、組建管理團隊同步考慮黨組織書記人選，條件成熟時同步籌建黨組織。" 樓宇黨建工作，普陀起步很早。" 普陀區委組織部相關負責人回憶道，2000 年，在普陀科技大廈成立了區里第一個樓宇聯合支部，復星、奧盛、致達等一批耳熟能詳的民營百強企業都是從這幢樓里誕生、走出去的，這幢樓也成了黨建引領民營經濟企業高質量發展的典范。

一幢樓有發展還遠遠不夠。普陀區在全區 26 幢樓宇試點建設實體化樓宇黨委和 " 樓委會 "，將 " 居委會 " 模式向商務樓宇嫁接，重構樓宇內部架構，實現黨建、治理、營商三位一體共同發展，發展活力也從 " 一幢樓 " 輻射到了 " 一片樓 "，實現了內外循環協同創新。

恒達大廈、旭輝企業大廈是普陀區長壽路上的兩幢地標樓宇。兩座大廈在地理位置上雖然緊密相連，但卻因 " 一堵圍墻 " 給兩處白領的出行、溝通和交流造成了極大不便。" 因為這堵圍墻，到對面商場吃飯直線距離僅僅百十米的路程，我要被迫繞路多走十來分鐘，想去對面樓的客戶那交流業務也要多繞很久。" 一位在恒大大廈辦公的白領介紹說，不少人 " 苦墻久矣 "。

" 樓宇黨委在主題教育期間深入企業開展‘四百’大走訪，調研白領心聲，問需企業訴求，牽頭各樓宇主體迅速召開聯動協商會，共同商議解決方案。最終，在樓宇黨委的協調下，各樓宇通過拆除自己權屬圍墻、推動樓宇微更新等方式，不僅理順了白領動線，方便企業白領出行，更提升了長壽路商圈、大自鳴鐘商圈顏值，推動商圈融合和高質量發展。" 大自鳴鐘商圈樓宇黨委相關負責人介紹說，也正因為樓宇黨委的屬地化服務能級不斷拓展，旭輝企業大廈的樓宇招商煥發了新活力。

今年剛剛入駐大廈的健美生保健產品（上海）有限公司是一家稅收千萬級的外資企業。" 我們因為有外方注資的需求，對企業遷移注冊的時間節點有要求。" 企業相關負責人回憶道，經樓宇黨委會同投促中心、屬地街道、區市場監管局等部門一起，高效如期出證，落戶很安心。據介紹，目前，旭輝企業大廈入駐企業 14 家，7 家注冊在普陀，其中 4 家通過屬地化服務成功落戶。大廈今年 1 至 10 月產稅已超過 1200 萬元。

從 " 一片樓 " 到 " 一座城 "，激活全域發展動能

發力樓宇經濟是轉型之舉。作為一種集約化的經濟形態，樓宇經濟對于優化調整地區產業結構、提升地區經濟水平具有重要作用。為了更好找準樓宇黨建的著力點和提升點，第二批主題教育期間，普陀區委組織部大興調查研究，對全區各類樓宇進行了問卷調查和實地訪談。

" 對收回的 1316 份問卷分析后，我們發現，樓委會成立后，在共商共治上的成果較為豐富，尤其是在樓宇企業、員工的基本需求上，通過樓委會、樓宇黨委基本都可以通過協調樓內、樓宇間資源解決。" 普陀區委組織部相關負責人進一步介紹說，但在涉及到需要協調政府、區域化黨建單位等更多維度的資源才能解決的問題時，" 自循環 " 的自治能力 " 力不從心 "。

為此，普陀推出 " 黨建 + 善治 "，以黨建引領各樓宇黨委打破不同業態間的壁壘，將黨群部門、樓宇物業、企業、公共管理等多個部門聚集在一個平臺上，共同構筑樓宇發展生態圈，推動了治理模式從 " 單兵作戰 " 向 " 賦能共治 " 轉變。

今年剛開業的商辦兩用新地標鴻壽坊對此感受頗深。" 在臨近開業前仍有部分商戶沒有接通燃氣，‘輸氣管’這下成了‘堵心管’。正在我們一籌莫展之際，大自鳴鐘商圈樓宇黨委主動靠前，為我們打通了這根深埋地下的管。" 瑞安新天地鴻壽坊項目總經理王瑩回憶說，在得知燃氣接通難題后，樓宇黨委積極協調區建管委、區市場監管局等部門工作人員到實地了解具體情況，現場辦公、現場處置堵點問題。比如：為商鋪、企業審核施工圖紙，提高施工安全指數，加快辦理流程，原先需要 45 天的工期縮短到了 30 天。

" 黨建 + 善治 " 協同攻關，確保了鴻壽坊如期開業，開業前 9 天客流就達 70 萬，營業突破千萬元。對這樣的黨建激活發展力感同身受，鴻壽坊主動拿出了臨街 4000 平方米的核心優質空間打造黨群服務中心。" 在建設和籌備鴻壽坊開業的過程中，我們體會到，只有堅持黨建引領，才能營造資源集聚、服務集聚、人才集聚的良好生態，這是我們高質量發展的堅實基礎。" 王瑩介紹說，而這樣的理念和生態需要不斷傳遞、擴散。

" 一片樓 "，物理空間有限，但真正融入 " 一座城 "，才有生生不息的發展空間。鴻壽坊深諳此道。" 要融入普陀水岸經濟建設大局中，才會有源源不斷的活力。" 王瑩說，10 月中旬，鴻壽坊已經與周邊旭輝大廈、恒達公寓等樓宇共同組建了樓委會，并通過共商共議，結合普陀區新經濟 MCN 產業發展趨勢和精致煙火氣的里弄商業場景，瞄準 " 創意廣告產業 " 發展定位做產業引育。樓委會成立不到一個月，傳媒龍頭企業眾引傳媒如今已入駐鴻壽坊。

日前，普陀已成立 27 個樓宇黨委，40 個樓委會，覆蓋了區內 185 處樓宇。黨建引領樓宇治理，不斷擴圈，從 " 一幢樓 " 到 " 一片樓 "、再到 " 一座城 "，協同破題，變有限物理空間為無限發展空間。

作者：上海普陀

編輯：張曉鳴 責任編輯：祝越

來源：上海普陀