美國國會醞釀「建國 250 年未見」對華新法案，哪些信息值得注意？

為進一步鎮壓我國企業、維護美國的“優勢位置”，美國國會近日又開始醞釀新的限制對華出資法案。 據美國《華爾街日報》6月13日報道，美國國會正在推進一項或許改寫美國公司海外出資規矩的立法，提議對美國在我國等“競賽對手國家”的出資進行審查，然后“維護美國的技能并重建要害供應鏈”。 該報及美國會助理披露的法案修訂草案顯現，這項限制出資法案是美國“增強對華競賽力”的更廣泛立法的一部分，它將要求美國公司和出資者披露新的對外出資，并授權行政部門成立新的跨部門機構，以所謂“國家安全”為由審查或阻撓出資。 美國國會助理泄漏，參眾兩院的民主黨和共和黨支撐者近日已就修訂文本達到一致，將出資審查規模確定在某些“要害的特定職業和技能”。雖然有關更廣泛立法計劃的爭論現已持續數月，但眾議院民主黨領袖斯泰尼·霍耶（Steny Hoyer）上周表明，他希望能在7月4日休會前進行投票。 依照法案文本，修訂后的審查辦法將允許美國政府限制未來在任何“值得關注國家”，以及我國等被定義為“外國競賽對手國家”進行的買賣。這些條款將適用于新建出資、涉及技能或知識產權搬運的合資、風險出資和私募股權買賣等行為。 美國國家科學技能委員會和國家情報總監認定過的“要害和新式技能”的出資也在法案適用規模內，包括半導體、大容量電池、稀土元素、制藥、生物技能、人工智能、量子計算、高超音速、金融技能及諸如機器人和海底無人機等自動體系。這些技能被以為對美國“保持世界領先超級大國的位置”至關重要。 法案還將規矩，假如美國實體及其附屬機構涉及拜登政府指定的“對供應鏈至關重要的職業”，就必須向聯邦政府通報在華活動。 這項法案的部分提出者，民主黨參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）和共和黨參議員約翰·科寧（John Cornyn）及其他五名眾議員在一份聲明中宣稱：“在國會盡力為納稅人資金提供維護、確保我們的供應鏈不受我國等相關影響時，建立對外出資審查機制是一個要害東西。” 美媒指出，雖然美國在過去幾十年里一直在監管外國對美國實體的出資、限制美國公司向海外出口靈敏技能，但新法案進一步將擴大了美國政府對美國人在海外出資活動的管轄規模。 英國路透社則注意到，該法案的概念早已得到拜登政府內部的支撐，白宮國家安全參謀沙利文在去年7月就曾宣稱，美國政府正在考慮進行出資挑選，以尋求讓美國在技能競賽中占有有利位置。 但這一提議也隨即引起美國商界的不滿。代表在我國開展業務的美國企業、對立相關法案的商業集體美中交易全國委員會批評稱，這種辦法是“美國250年歷史上史無前例的”，篩查行為或許會發生更多的不確定性，從而損害美國的競賽力。 美中交易全國委員會還警告說，假如在單方面基礎上實施這樣的政府控制辦法，將有損美國企業的“靈活性和韌性”。 《華爾街日報》稱，白宮尚未回應有關其對該法案態度的置評懇求。但我國駐美大使館發言人表明，“該法案泛化國家安全概念，亂用國家權力。它嚴重違背了美方宣稱注重的市場及其它國際經濟和交易規矩。” 我國外交部發言人汪文斌5月17日表明，中方一貫對立美方泛化國家安全概念、亂用國家力氣無理鎮壓特定國家和企業的做法。美方做法違背市場經濟原則和國際交易規矩，損害全球產業鏈供應鏈安全，注定損人不利己。