金角財經.
城市新中產讀本，拆解經濟事件背后的邏輯。
來源 | 金角財經
2億。
2021年國民經濟運行情況新聞發布會上，國家統計局局長寧吉喆再次講出了這個數據：目前靈活就業人員已達到約2億人。
靈活就業人員何許人也？
有人一言以蔽之，“打零工的”；有人反問，“‘失業’兩個字這么燙嘴嗎？”。
不全對，也不全錯。深圳三和的大神們過著“做一休二”的愜意生活，建筑地盤上的、紡織工廠里的工人們一年干到頭才回家過個年，應屆生們讀不上研考不了公找不著活最終無奈簽下一份《靈活就業協議》......他們都被統一稱作“靈活就業人員”。
這個詞本身并不新鮮。
早在2002年末，中國的靈活就業人員就已經達到了1.45億人。
此一時彼一時，靈活就業人員這一“行”在這20年里發生了哪些變化？如今，他們又都散布在哪行哪業？
我們想搞清楚這些問題。
“靈活就業“的出現，與下崗有關。
90年代以來，國企改制，每年有數百萬人回歸社會，自力更生。
目前有據可查的最早一份文件是2002年名為《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》就如是說道，“鼓勵下崗失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。通過發展勞務派遣、就業基地等組織形式，為他們靈活就業提供服務和幫助。”
一文定調，靈活就業即是“非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等”的工作方式，與其明顯形成強烈對比的，恰好就是此前在國營單位的朝九晚五——準確來說應該是“956”，一天八小時，一周六天的單休制。直到1995年3月25日，雙休制才正式施行。
如果你對這理解還是模糊，北京市的這份文件表述或許能讓你更清晰：“在社區從事家政服務與社區居民形成服務關系，或在區縣、街道（鄉鎮）、社區統一安排下從事自行車修理、再生資源回收、便民理發、果蔬零售等社區服務性工作，以及沒有固定工作單位，崗位不固定、工作時間不固定能夠取得合法收入的其他靈活就業工作；”。
說白了，靈活就業不算失業，而是“下崗再就業”。
畢竟，當時下崗的人實在太多。請注意是，“當時”。
據國新辦《中國的就業狀況和政策（2004）》指出，僅1998-2003年，國有企業累計下崗2818萬人。
官方為此連續推出了“三年千萬”的再就業培訓計劃，而這群人最終流向，少不了靈活就業。
2002年底，勞動和社會保障部對全國66個城市的調查就顯示，下崗職工再就業后，85.4％從事臨時性工作，3.3％是小時工或勞務派遣工。
調查估算得出，這一年中國的靈活就業人員約為1.45億人。其中7500萬為城鎮從業人員。
這與統計數據相當吻合。這一年的城鎮從業人員總數約為2.5億人，私營個體就業人員比重為百分之三十三點一，亦即約為8300萬人。
這也就是說，在2002年，在私營單位就業的人中，有90%都是靈活就業人員。
這與今天的情形完全不同。相似的是，單位還是人們眼中的香餑餑。
靈活就業人員里不得不提的，還有農民工。
除了7500萬城鎮就業人員，1.45億靈活就業人員里，還有約7000萬為進城務工農村勞動力，也就是后來我們常常聽到的農民工。
在這一年，農民工的總數約為1億人。這就意味著，進城農民工之中的70%，都是靈活就業人員。
國家統計局這一年的報告里還有一句話，“社會服務業和建筑業成為就業人員增加的新亮點”。
這個亮點持續了將近20年。
2002年，靈活就業人員中的“下崗再就業”人員，要比進城農民工還要多出500萬。
但在此后接近20年的時間里，農民工都成為了靈活就業人員的絕對主體。
參考一個數據即可得出這個答案——未有簽訂勞動合同的農民工數量。他們或是在各種紡織廠、電子廠、磚窟、煤窟打著零工的工人，或是跟著包工頭輾轉一個又一個工地的地盤工，或是出現在一個個城鎮家庭中的清潔工、煮飯阿姨、月嫂。
他們都是靈活就業人員。
根據2016年國家統計局發布的農民工監測數據，未與單位或雇主簽訂任何勞動合同的農民工比例為64.9%。按照2016年的2.82億農民工來算，這就已經是是1.83億的靈活就業人員。
值得注意的是，這一比例在2013年之后一直呈逐年上升趨勢。而此后數年的監測報告，未再公布這一數據。
假如我們仍取2016年的64.9%這個比例，結合2021年的農民工總數約為2.93億，我們可以得出一個數字：
1.9億。
這與前不久公布的“2億靈活就業人員”，相差無幾。
在農民工中從事行業中占比最多的，則是制造業與建筑業。
以制造業為例，2021年，有約7900萬農民工進入制造業。
世界銀行在2004年與2011年做的中國制造業抽樣調查中，企業平均使用臨時工的比重為34.66%與20.57%。
而按照今年3月發布的一篇名為《不穩定就業與農民工市民化悖論：基于勞動過程的視角》的論文引用的案例：
武漢市一家從事家電生產的大型企業，該企業共有員工3475人，在2075名一線普通工人中，企業直接聘用的合同工僅有171人；從勞務派遣公司雇用的員工為846人；臨時工1058人。臨時工比例為30.4%。
假如我們只算臨時工，取三個數據的平均值29.7%來算，制造業也有至少2300萬的靈活就業人員。（而事實上，大多數時候，勞務派遣員工亦可被算作靈活就業人員，根據全國總工會研究室的一份調查，2020年中國有3700萬的勞務派遣工）
數據更為確切的是建筑行業。
綜合國家統計局數據，2017 年我國建筑行業從業總人數為5535 萬人中，農民工中從事建筑行業總人數為5415萬人——也就是說，我國建筑行業從業者的 97.8%都是農民工。
而根據《中國靈活用工發展報告（2022）》的測算，我國建筑業就業人員中約有 76.6%為靈活就業人員。
取這個比例換算，綜合2021年的農民工監測數據，我們將得出一個數字：5557萬。
也就是說，僅僅制造業與建筑業，就有接近8000萬的靈活就業人員。
加上3000萬的家政工，這三個傳統行業就已經撐起了靈活就業人員的大半壁江山。
時代是一個循環。
正如當初農民工取代了“下崗再就業人員”的主體地位，靈活就業人員也在新舊交替。
眾所周知，流水線上、建筑工地里的年輕人，越來越少了。
根據《中國人口和就業統計年鑒》數據，2015年制造業勞動力30歲以下占比28.2%，30-45歲占比45.7%，45歲以上占比26.2%；到了2019年，30歲以下占比降為21.4%，30-45歲占比升為46.1%，45歲以上占比升為32.4%。
無論是30歲以下比重下降的6.8個百分點，還是45歲以上比重提高的6.2個百分點，均高于全行業變化。
建筑業也一樣。
根據《2021年農民工監測調查報告》，建筑業內的農民工平均年齡，已經由2008年的34歲，增長至2021年的41.7歲。
從年齡構成來看，50歲以上農民工占比27.3%，比上年增長0.9%，是增幅最大的年齡組；21至30歲農民工占比19.6%，首次突破20%，降幅達1.5%。
不干建筑，不進工廠，新一代靈活就業人員都在干嘛？
答案是互聯網平臺。
他們還有一個特別的稱謂，叫新就業形態從業者，最為人熟知的有這幾種：快遞員、外賣員、網約車司機。
他們正有成為靈活就業人員新主體的趨勢。
市場調查機構弗若斯特沙利文發布的《全國網約車司機生存狀態調研報告》顯示，中國大陸網約車司機人數超過3000萬。其中持證司機數量由21年1月的308.6萬，增至22年1月的398.8萬。
中國郵政快遞報社發布的《2019年全國快遞從業人員職業調查報告》顯示，從2016年至2018年，中國快遞員數量增長了50%，總數量已經突破300萬。去年6月，人民政協報報道稱，全國快遞員數量達335萬。
外賣員則更多。據國家統計局相關數據，截至2021年底，中國已有至少1300萬名外賣騎手。
這還不是結束。
可以預見的是，即使我們時常抱怨，新就業形態從業者的工作多苦多累，靈活就業人員多么缺乏保障，新就業形態從業者的數量也還將持續上升。
原因有兩個。
其一，是因為新的平臺正在不斷出現——自媒體從業者、短視頻創作者、網絡主播......
或許有一天元宇宙里也能有靈活就業人員。
但還有一個很重要的原因是：
這次搶著進場的，不僅僅是從傳統行業逃離的農民工。
還有，嗷嗷待哺的“畢業生”們。
參考資料：
工人日報《城鎮靈活就業人員已達1.45億》
第一財經《農民工勞動合同簽訂率亟待提高》
國家統計局《2021年農民工監測調查報告》
原標題：《靈活就業，人數2億》
